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一、社會環境
— 職業教育熱正在升溫
延續了幾年的“勞心者治人，勞力者治於人”、“萬般皆下品，唯有讀書高”的文化傳統對中國人的影響是持久的、深層次的。但是隨著社會的進步，這種文化傳統正逐漸受到質疑。
伴隨著技能人才短缺現象出現的是政府努力營造“尊重技能人才的社會氛圍”。黨中央、國務院歷來高度重視技能人才的培養工作，2004年召開的全國人大工作會議，明確提出了人才強國的發展戰略，並將高技能人才作為人才隊伍建設的重要組成部分，做為人才強國的重要支柱。
二、政策環境
— 興辦教育的強力依托和保障
1.
經濟政策
(1) 優先發展現代服務業，先進製造業
(2) 以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路
(3)
參照江蘇國際製造業基地建設總體規劃綱要
2.
技能人才培養政策
(1) 2003年9月，國家勞動和社會保障部正式在全國發起實施“國家高技能人才培訓工程”。“工程”力爭通過3至5年
的努力，使技術工人尤其是高技工、技師和高級技師的數量和比重有明顯增加和提高，緩解高技能人才短缺狀況。
(2)
2004年1月，國家勞動和社會保障部制定《三年五十萬新技師培訓計劃》，在製造業、服務業及有關行業技能含量較高的職業中，培養50萬新技師。
(3)
2004年2月，教育部、勞動保障部、國防科工委、信息產業部、交通部、衛生部等六部門聯合啟動“製造業和現代服務業技能型緊缺人才培訓工程”。
(4)
上海從2004年開始實施“技能振興計劃”，大力培育與上海產業發展相匹配的高技能人才。每年完成20萬人的職業
培訓。
(5) 2004年初江蘇省勞動和社會保障局實施國家高技能人才培訓工程的基礎上實施“三年三萬六千新技師培養計畫”。
(6) 2004年，浙江省公布，加快高技能人才隊伍建設，力爭2010年達150萬人。
3.
民辦教育政策
(1) 2002年12月，《民辦教育促進法》通過；2004年4月，《民辦教育促進法實施條例》出台，鼓勵國家機構以外的社會
組織或個人興辦學校。
(2)
勞動和社會保障部以及教育部在制定的高技能人才培養政策中都非常強調要積極發揮民辦教育機構的作用。
4.
優惠政策
鑒於教育訓練在本質上係屬非以營利為目的長期投資事業，然而教育投資經營不易，為期永續經營，政府應配合政策
性之運作鼎立協助，優惠有關訓練設備、實習器材等免稅進口。培訓中心運用生產實習工廠引進新技術，生產、銷
售，且享有稅率優惠，方能維持連營中心之營運。
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